حساب التعويض عن حوادث المرور
يعد التعويض عن الأضرار المادية والمعنوية الناتجة عن حوادث المرور مجالًا مهمًا يتم تحديثه ومناقشته باستمرار في النظام القانوني التركي. وخاصة المحكمة الدستورية (AYM) وأخيرا قرارات الإلغاء الصادرة عن مجلس الدولة, أدى إلى تغييرات كبيرة من خلال إعادة تركيز مبدأ "الضرر الفعلي" في حسابات التعويض. وألغت هذه القرارات الأساس القانوني للشروط العامة للتأمين المروري وفتحت الباب أمام عهد جديد في الممارسات القضائية.
القرار التاريخي الحالي لمجلس الدولة
المجلس الثامن لمجلس الدولة بتاريخ 19/12/2024 وه:2020/772؛ ك: القرار رقم . 2024/7229, ألغى عبارة "نفقات مقدمي الرعاية، والنفقات الأخرى المتعلقة بالعلاج والنفقات بسبب الانخفاض الجزئي أو الكامل في القدرة على العمل بسبب حادث مروري" في الشروط العامة للتأمين الإلزامي على المسؤولية المالية للمركبات على الطرق السريعة (ZMSSGŞ). بالإضافة إلى ذلك، الملحق 3 بعنوان "حساب تعويض فقدان الدعم" والملحق أ.5 المعدل بالمادة 3 من الملحق 2 بعنوان "حساب تعويض العجز". كما ألغت عبارة "وفقاً للأسس الواردة في الملحق رقم (3) من هذه الشروط العامة" الواردة في البند (د) من الفقرة الأولى من المادة. وجاء في هذا القرار بوضوح أنه ألغى الأساس القانوني لمبادئ حساب التعويض في الأحوال العامة.
اتخذ مجلس الدولة، أثناء اتخاذه قرار الإلغاء هذا، قرارات المحكمة الدستورية السابقة بالإلغاء كأساس وبناء على الأسس الحسابية في الأحوال العامة. يؤدي إلى مخالفة مبدأ التعويض عن الضرر الفعلي. وشدد على أنها لا تلبي حقوق الطرف المتضرر بشكل كامل. وقد أدى هذا الوضع إلى اختلاف مسؤولية شركة التأمين عن مسؤولية المشغل، مما منع الضحايا من الحصول على التعويض الكامل. ولا يؤثر قرار مجلس الدولة هذا على حسابات التعويضات. أولوية الأحكام العامة لقانون الالتزامات التركي (TBK) والسوابق القضائية مرة أخرى. تم التأكيد على
الدور الأساسي لقرارات المحكمة الدستورية
هذا القرار الحالي لمجلس الدولة، بناءً على قرارين حاسمين بالإلغاء أصدرتهما المحكمة الدستورية:
1. قرار الإلغاء الأول (بتاريخ 17.07.2020، برقم 2019/40 هـ و2020/40 ك.): ألغت المحكمة الدستورية عبارتي "في ظل الشروط العامة" و"الشروط العامة" في المادة 90 من قانون المرور على الطرق السريعة (KTK). واستند قرار الإلغاء هذا إلى مبدأ عدم قابلية التصرف في السلطة التشريعية، ولما فيه من مساس بحرية التعاقد، والحق في الحياة، والحق في حماية وتطوير الوجود المادي والروحي، وحق الملكية. وبهذا القرار تضاف جداول حساب التعويضات في الشروط العامة للتأمين المروري وخاصة تم إلغاء الأساس القانوني لطلب الفائدة الفنية بنسبة 1.8%.
2. قرار الإلغاء الثاني (بتاريخ 29.12.2022، برقم 2021/82 هـ و2022/167 ك.): كما ألغت المحكمة الدستورية اللائحة المضافة إلى المادة 90 من قانون مكافحة الفساد بالقانون رقم 7327 والتي ربطت احتساب التعويضات بشروط عامة ونسبة خصم لا تتجاوز 2%. وينص قرار الإلغاء الثاني هذا على أن التعويض الناشئ عن حوادث المرور لا ينظمه القانون التجاري التركي. ينبغي تحديده وفقًا لأحكام قانون الالتزامات التركي فيما يتعلق بالأضرار. مرة أخرى. تم التأكيد على
وبناءً على قرارات الإلغاء الصادرة عن المحكمة الدستورية، ينبغي أن تستند مسؤوليات التعويض الخاصة بشركة التأمين ومشغل السيارة إلى نفس المبادئ القانونية. ومبدأ التعويض الكامل عن "الضرر الفعلي" الذي لحق بالطرف المتضرر. وإلا فإن مبدأ حماية الضحية الذي هو غرض تأمين المسؤولية الإلزامية يتضرر ويترتب على اختلاف المسؤولية بين شركة التأمين والمشغل نتائج سلبية على الطرف المتضرر.
إعادة التأكيد على مبدأ "الضرر الفعلي"
المبدأ الأساسي الذي تركز عليه هذه الأحكام القضائية هو التعويض "الضرر الفعلي" . وفي حسابات الضرر، يعتبر مبدأ "لا يمكن الاعتماد على الافتراضات عندما تكون الحقيقة واضحة". يتطلب هذا المبدأ أن يتم حساب خسائر الفترة الماضية بشكل ملموس بناءً على البيانات المعروفة، ويتم حساب خسائر الفترة المستقبلية بناءً على أحدث الأرباح المعروفة. ويتم ذلك عبر
التغييرات والمناقشات الحالية في طرق حساب التعويض
في أعقاب قرارات المحكمة الدستورية ومجلس الدولة، حدثت تغييرات كبيرة في حسابات التعويضات:
• جداول الحياة: تُستخدم جداول الحياة في حسابات التعويضات لتحديد متوسط العمر المتوقع المتبقي للشخص. في حين أن جدول الحياة الفرنسي PMF-1931 كان شائعًا سابقًا، جدول الوفيات الوطني TRH 2010‘. يُفضل TRH 2010 لأنه يوفر بيانات أكثر ملاءمة لواقع بلدنا.
• طلب الفائدة الفنية: نتيجة لقرارات الإلغاء الصادرة عن المحكمة الدستورية، تم تطبيق الأحكام الواردة في الشروط العامة لنظام ZMSS لم يعد تطبيق الفائدة الفنية بنسبة 1.8% ممكنًا مقبول. الحسابات التي يتم إجراؤها بأخذ الفائدة الفنية على أنها صفر يمكن أن تزيد مبلغ التعويض بنسبة 30.5%. ويعني هذا الوضع زيادة في التكاليف على شركات التأمين ويجلب معه ادعاءات بأنه يؤدي إلى الإثراء غير المشروع. تقول الحجج أن معدل الخصم الحقيقي يجب أن يكون أكبر من الصفر. إذا قرر
• طرق الحساب المفضلة:
◦ طريقة المعاش التدريجي: خاصة من قبل الجهات القضائية بعد قرارات الإلغاء من المحكمة الدستورية أصبح أسلوب المعاش التدريجي هو المفضل. في هذه الطريقة، يتم حساب التعويض على افتراض أن الإيرادات ستزداد كل عام. تتمثل الممارسة المتبعة في المحكمة العليا في إجراء الحساب عن طريق إجراء زيادة بنسبة 10% وخصم بنسبة 10% عن كل عام على أساس آخر دخل معروف، وهو ما يعني خصم بنسبة 0% بالقيمة الحقيقية. وعلى الرغم من أن هذه الطريقة تعتبر مفيدة لأنها تؤدي إلى نتائج لصالح الضحية، إلا أنها تتعرض للانتقاد لأنها غير موحدة ولا تستند إلى أساس اكتواري.
◦ صيغة المعاش السنوي مع الدفع لكل فترة - طريقة الفائدة الفنية: هذا الأسلوب، الذي تجده شركات التأمين أكثر توازناً، فقد أساسه القانوني مع قرارات الإلغاء الصادرة عن المحكمة الدستورية.
◦ متوسط الأرباح وطريقة الربح الثابت: في هذه الطريقة المستخدمة قديماً، يتم قبول الزيادة السنوية في الدخل ومن ثم خصمها وسداد المبلغ المقطوع.
• حساب الفترة النشطة والسلبية: تنقسم حسابات التعويض إلى قسمين: "الفترة النشطة" (وقت العمل) و"الفترة السلبية" (فترة التقاعد/الشيخوخة). في الفترة النشطة، يتم أخذ الأرباح المهنية للشخص كأساس، وفي الفترة السلبية، يتم أخذ الحد الأدنى القانوني للأجور كأساس. وقد اعتمدت المحكمة العليا حساب خسائر الفترات السلبية، مع قبولها بأن الناس سوف يدعمونها من خلال "المساعدة والخدمة" حتى في فترات الشيخوخة والتقاعد.
• بناءً على الأرباح الفعلية: في حساب التعويض، بدلاً من الأرباح المخفضة على كشوف المرتبات أو الإقرارات الضريبية "أرباحك الحقيقية" . إذا لم يكن من الممكن تحديد الأرباح، يتم الحساب على أساس الحد الأدنى للأجور أو عن طريق طلب أرباح قابلة للمقارنة من المنظمات المهنية ذات الصلة.
• العناصر التي لا يمكن خصمها من التعويض: دخل الميراث والميراث، الدخل الذي يتم الحصول عليه من الأصول (الإيجار، الفوائد، الأرباح)، التأمين على الحياة والحوادث الشخصية المكتسبة عن طريق دفع الأقساط، معاشات الأرامل والأيتام الممنوحة من قبل مباحث أمن الدولة من فرع الوفاة لا يتم خصمه من التعويض. وهذا من مقتضيات مبدأ اجتناب الممارسات التي يترتب عليها مكافأة المتسبب في الضرر.
• رفع النفقة في حالة وفاة الطفل: لقد تسبب ذلك في ردود فعل شديدة في المجتمع، وبما أن بحث منظمة العمل الدولية-تركستات قد حدد أن الأطفال يساهمون في اقتصاد الأسرة، فإن هناك مشكلة عدم إجراء خصم تحت مسمى "رفع النفقات" عند احتساب التعويض للوالدين يستمر البحث عن مطلوب.
المشكلات التي تمت مواجهتها والبحث عن حلول لها
المشاكل الأساسية واقتراحات الحلول التي تمت مواجهتها في قانون التعويضات مهمة أيضًا:
• مشكلة وحدة الطريقة: لا يوجد انسجام في طرق حساب التعويضات بين المؤسسات (SGK، شركات التأمين، الهيئات القضائية)، وهذا يؤدي إلى إطالة أمد التقاضي ونتائج غير عادلة.
• خبرة الخبراء: حسابات التعويض ليست مجرد مهمة حسابية بسيطة، ولكنها عملية تتطلب تقييمًا قانونيًا كاملاً. ويذكر أنه ينبغي تعيين محامين متخصصين في هذا المجال كخبراء. ولا يكفي أن يقوم الخبراء الاكتواريون الذين ليس لديهم معرفة قانونية بإجراء هذه الحسابات بمفردهم.
• عدم اليقين بشأن التعويض غير المالي: على الرغم من أنه من الضروري مراعاة خصائص الحالة الملموسة في قانون الالتزامات (المادة 56 من TBK) عند تحديد مقدار الضرر غير المالي، إلا أن ذلك قد يؤدي إلى قرارات متعارضة. ويتم التأكيد على ضرورة ضمان التوحيد في القضاء من خلال وضع معايير وجداول موضوعية.
• الثغرات القانونية والحاجة إلى التوحيد: يُذكر أنه ينبغي سد الفجوة التي خلقتها قرارات المحكمة الدستورية وينبغي تنظيم حسابات التعويضات بشكل واضح في التشريع.
• مقترح نظام الصندوق: هناك انتقادات مفادها أن المبلغ الإجمالي والدفع النقدي للتعويضات لا يوفر ضمانًا طويل الأجل للضحية ويفرض عبئًا غير متناسب على شركات التأمين. ومن أجل موازنة هذه المشاكل، يوصى بإنشاء نظام صندوق يضمن دفع التعويضات على أساس شهري.
• فترات التقادم: يعتبر قصر مدة التقادم على الأفعال التقصيرية سببًا مهمًا لضياع الحقوق لسنوات.
• معوقات طلب الحقوق: أدت التفسيرات والتطبيقات الصارمة لقانون الإجراءات المدنية إلى وضع عقبات لا يمكن التغلب عليها أمام أولئك الذين يسعون إلى تحقيق العدالة. ولا يزال الفشل في اعتماد لوائح تنظيمية مثل "قضايا الديون غير المؤكدة" يسبب المشاكل.
النتيجة
قرار الإلغاء الأخير لمجلس الدولة والقرارات السابقة للمحكمة الدستورية، في حسابات التعويضات الناشئة عن حوادث المرور التفوق المطلق لمبدأ "الضرر الفعلي" والأحكام العامة لقانون الالتزامات التركي مرة أخرى. وألغت هذه القرارات الأساس القانوني للشروط العامة للتأمين المروري، ومنعت شركات التأمين من تحديد مبالغ التعويضات.
على الرغم من أن هذه التطورات القانونية تعتبر خطوة مهمة لضمان التوحيد والعدالة في الممارسة القضائية، إلا أنه لا تزال هناك مشاكل منهجية وشكوك تحتاج إلى حل. في المستقبل، ومن أجل وضع حسابات التعويضات في إطار أكثر شفافية وقابلية للتنبؤ وعدالة، ينبغي تحديث اللوائح القانونية والبيانات الاكتوارية بما يتماشى مع واقع البلاد، وينبغي زيادة الأهمية المعطاة للتخصص في التعليم القانوني.
